РЕЗОЛЮЦИЯ
Межфракционной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
«Трезвость – здоровье гражданского общества»
Каждые десять секунд от алкоголя на планете умирает один человек. Алкоголь, табак и другие курительные смеси - одни из наиболее опасных веществ в мире. Эти, по сути самые распространенные наркотики убивают людей больше, чем СПИД и туберкулез вместе взятые - утверждают авторы соответствующего доклада Всемирной организации здравоохранения. Многочисленные исследования ученых в мире доказали, что алкоголизация человека начинается с так называемой «культуры» пития - с первой, увиденной в руках родителей рюмки, с первого глотка вина или пива. Уже под влиянием небольшого количества алкоголя нарушаются концентрация внимания и реакции, способность к восприятию информации и к логическому мышлению. Повышается риск происшествий на транспорте. Насилие и агрессия также относятся к рискам, связанным с алкоголем. Многие правонарушения совершаются именно под воздействием спиртного. Даже самое минимальное употребление алкоголя может иметь негативные последствия для здоровья. В России 38% всей смертности населения трудоспособного возраста - алкогольная смертность. Алкогольный вклад в сокращение жизни для женщин - 17 лет, для мужчин - 20 лет. Более 40% мужчин Российской Федерации не доживает до пенсии. Смертность мужчин в местах лишения свободы в три раза меньше, чем на свободе, так как там существенно меньше доступность алкоголя. По данным Совета безопасности РФ рост потребителей наркотиков среди несовершеннолетних за последние десять лет составил 60%. Согласно сведениям Роспотребнадзора, наблюдающийся рост потребления пива и слабоалкогольных изделий подростками и женщинами детородного возраста в немалой степени способствует сокращению средней продолжительности жизни и росту показателя преждевременной смертности населения. По данным Государственного научно-исследовательского центра (ГНИЦ) профилактической медицины, в России вклад алкоголя в преждевременную смертность населения России составляет почти 12%. По информации ВОЗ, при душевом потреблении более 8 литров алкоголя в год идет необратимое угасание нации. Исследователи отмечают, что на каждый последующий (после 8 л) литр потребления алкоголя смертность в России возрастает на 65 тысяч человек в год.
По расчетам Общественной палаты России, совокупные экономические потери от употребления населением алкоголя в Российской Федерации составляют не менее 1,7 трлн. рублей в год. Из-за употребления спиртного происходит 67% случаев гибели на воде, 67% пожаров, 42% самоубийств. Частота убийств в Российской Федерации почти в 8 раз превышает аналогичные показатели в странах Европы (8 убийств на 100 тысяч населения в России и 1,1 соответственно - в Европе). Серьезную озабоченность вызывает и демография. В настоящее время, Россия по количеству населения занимает 9 место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана, Бангладеш и Нигерии. К 2050 году, по прогнозу ООН, Россия переместится на 18 место в мире. По сведениям главного педиатра РФ, академика РАМН, профессора А. Баранова, здоров лишь один из пяти российских первоклассников. По окончании школы совершенно здоровы всего 2,5%, а с хроническими заболеваниями - 70% выпускников средних учебных заведений. Уровень физического развития детей постоянно снижается: лишь половина выпускников школ способна выполнить возрастные нормативы физической подготовки.
В связи с этим представляется необходимым законодательно закрепить системное снижение производства и потребления алкоголя в обществе, развернуть вектор массовой культурно-информационной политики в сторону жизнеутверждающих, созидательных трезвеннических установок, скорректировать внутренний курс политико-экономического развития стран и регионов от алкоголизации и пандемии алкогольного потребления к трезвости.
Межфракционная комиссия Госдумы РФ, предлагает объявить трезвость национальной идеей России, необходимым условием сохранения и развития нашего государства.
1. Во имя утверждения и сохранения трезвости и здорового образа жизни, как
непременного условия сохранения и сбережения народов, необходимо признать алкоголь, табак и различные курительные смеси веществами наркотического действия, подрывающего здоровье народов России и распространить на него антинаркотическое законодательство. Изменить стратегию государственной антинаркотической политики на более эффективную, направив основные усилия и средства на просветительскую трезвенническую работу с молодежью, учитывающую наибольшую опасность алкоголя, табака и различных курительных смесей для нормального развития общества и формирования здорового образа жизни.
2. Для уничтожения экономического механизма массовой алкоголизации
населения, принять решение о реформе финансовых систем, освобождающей региональные и местные бюджеты от денежной выручки, связанной с торговлей алкоголем. Для этого указанную выручку от торговли алкогольными изделиями, включая пиво, целесообразно перечислять непосредственно в федеральный бюджет, установив компенсирующую дотацию местным бюджетам из централизованных финансовых средств. Для этого, штрафы за нарушение правил торговли алкогольными изделиями, пивом, табачными изделиями и курительными смесями перечислять непосредственно в федеральный бюджет с перечислением половины этой выручки в специальный общественно-государственный фонд «Трезвость и здоровый образ жизни», который необходимо создать по Указу Президента РФ. В этот же фонд отправлять половину суммы, поступающей от штрафов и различных взысканий, связанных с нарушением законов РФ, в результате потребления алкоголя, табака и других интоксикантов. Установить компенсирующую дотацию местным бюджетам из централизованных финансовых средств за ведение эффективной политики трезвости и здорового образа жизни, в соответствии с установленными критериями и сформировать в регионах общественно-государственные комиссии по созданию и координации работы инфраструктуры формирования трезвости и здорового образа жизни некоммерческими организациями и субъектами малого и среднего предпринимательства.
3. Выручку от продажи алкогольных изделий, включая пиво, а также табачных
изделий и различных курительных смесей изъять из статистики ВВП, показывая выручку от продажи этих изделий отдельной строкой.
4. Ввести жёсткую ограничительную политику в отношении торговли алкогольными изделиями, включая пиво, табачные изделия и курительные смеси, сделав «бизнес на здоровье населения» нерентабельным и предосудительным.
5. Разработать и принять Закон о запрещении в СМИ, и иных средствах рекламы
алкогольных изделий, включая «безалкогольное» пиво, а также табачных изделий и различных курительных смесей. Запретить в законодательном порядке спонсирование спортивных соревнований пивными и иными алкогольными компаниями. При демонстрации фильмов, где имеются сцены с потреблением алкоголя и курения табака, помещать предупреждающую чётко читаемую надпись: «Демонстрируются сцены употребления алкоголя и табака, смертельно опасных для Вашего здоровья».
6. При оценке эффективности деятельности органов государственной власти и
местного самоуправления исходить из таких демографических показателей, как количество населения ведущего устойчивый трезвый здоровый образ жизни, уровень смертности населения вообще и детской в частности, средней продолжительности жизни и рождаемости, уровня заболеваемости туберкулёзом и раком лёгких, венерическими болезнями и СПИДом.
7. Разработать и принять закон, позволяющий органам местного самоуправления
ограничивать, вплоть до полного запрещения на подконтрольной территории, торговли алкогольными изделиями, включая пиво, табачные изделия и курительные смеси. Штрафы за нарушения в объёме 80% должны поступать в бюджет местных органов самоуправления. Остальные 20% - непосредственно на премирование сотрудников органов, осуществляющих контроль и надзор за исполнением этих постановлений.
8. Разработать систему поощрения во всех слоях общества движение к трезвости,
отказу от употребления алкоголя, включая пиво, на основе объективного и достоверного знания того ущерба, который наносят обществу и будущим поколениям эти наркотические средства. Поднять престиж организаций, формирующих трезвость и здоровый образ жизни, различными формами общественного признания, сформировав госзаказ на просветительскую и организационную работу с молодежью для неправительственных некоммерческих организаций, работающих в сфере формирования трезвости и здорового образа жизни.
9. Ограничить импорт зарубежных алкогольных и табачных изделий, а также
различных курительных смесей, вплоть до полного прекращения. При проведении антисанкционной политики, включить в перечень товаров, запрещенных к ввозу в Россию алкогольные и табачные изделия.
10. Определить Республику Саха (Якутия) регионом, реализующим пилотный проект
антиалкогольной государственной политики, рекомендовать руководству других регионов использовать опыт Республики Саха (Якутия) и оказывать финансовую поддержку регионам, проводящим такую политику.
11. Всемерно на государственном уровне поддержать проведение в 2022 году
Всемирного года трезвости. Просить Президента Российской Федерации, поручить Правительству РФ, утвердить Всероссийскую программу «Всемирный год трезвости в Российской Федерации» до 1 декабря 2021 года. Рекомендовать Правительству Российской Федерации ввести в Организационный комитет по проведению Года трезвости членов Межфракционной комиссии ГД ФС РФ «Трезвость – здоровье гражданского общества»: Руководителя комиссии – Первого Заместителя Председателя Комитета по развитию гражданского общества, по вопросам общественных и религиозных объединений Бурляева Н.П., Заместителя Председателя Государственной Думы ФС РФ Чернышева Б.А., Руководителя фракции «Новые Люди» Нечаева А.Г., Председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Останину Н.А., Первого заместителя Председателя Комитета ГД по просвещению Лантратову Я.В., Члена Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Хамзаева Б.С., депутата ГД ФС РФ Курдюмова А.Б., Первого заместителя Председателя Комиссии Общественной Палаты РФ Пожигайло П.А., руководителя Общероссийского движения «Общее дело» Варламова Л.Г., руководителя Иоанно-Предтеченского братства «Трезвение» о. Игоря Бачинина; руководителя движения «Трезвый Урал» Зверева А.А., руководителя Всероссийского общества трезвости и здоровья Борисовского П.В., Президента Российской ассоциации общественного здоровья Демина А.К., лидера Партии сухого закона России Мелехина В.И., президента Международной лиги трезвости и здоровья Бодрова А.В., первого заместителя председателя Союза борьбы за народную трезвость Тарханова Г.И., Председателя правления Общероссийского общественного объединения «Оптималист» Куркина В.В., Президента Международной академии трезвости Маюрова А.Н., первого вице-президента Петровской академии наук и искусств Субетто А.И., руководителя Союза некоммерческих организаций в сфере профилактики и охраны здоровья «Евразийской ассоциации здоровья» Головина А.А., руководителя Общественной межрегиональной организации «Трезвая Сибирь» Аникина С.С., председателя Общероссийского объединения профсоюзов малого и среднего предпринимательства «Единение» Филатова С.И., руководителя Ярославской благотворительной региональной общественной организацией «Духовное здоровье народа – «Здрава» Губочкина П.И.
11. Рекомендовать Министерству просвещения РФ и Министерству образования и
науки РФ начать с 2022 года подготовку по введению во всех классах школ, лицеев и ПТУ специального профилактического научно-педагогического комплекса «Уроки культуры здоровья» («Уроки культуры трезвости и здорового образа жизни»), а в высших и средних специальных учебных заведениях введение новой научной профилактической дисциплины «Собриология» (науки о путях отрезвления человека и общества).
12. В развитие поставленных целей, выработать задачу полного отрезвления
общества, путем сознательного перехода населения страны к трезвости под воздействием просветительских, образовательных, воспитательных, культурологических и иных мер, и последовательного ограничения доступности алкогольных изделий, выведя процесс отрезвления нации на уровень национальной идеи.
13. Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации в течение 2022 года внести изменения в законодательство Российской Федерации, содействующие запрету изготовления, приобретения, хранения, дарения и потребления любых алкогольных изделий гражданами России до достижения возраста 21 года.
14. Рекомендовать Государственной Думе ФС РФ рассмотреть и принять в приоритетном порядке проект ФЗ «О государственной монополии на производство и продажу алкогольной продукции в РФ».
15. Провести в январе 2022 года в Государственной Думе ФС РФ парламентские
слушания по теме «Трезвость – основа здорового гражданского общества».
Члены межфракционной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и ведущие представители трезвеннического движения России готовы оказать содействие руководству государства в формировании трезвого здорового гражданского общества и решительном преодолении алкогольно-наркотической угрозы.
Подписи членов Межфракционной комиссии ГД:
«Справедливая Россия – за правду» - Н.П. Бурляев, Я.В. Лантратова, «ЛДПР» - Б.А. Чернышев, «Новые люди» - А.Г. Нечаев, Д.А. Певцов, «КПРФ» - Н.А. Останина, «Единая Россия» - Б.С. Хамзаев.